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学乡村振兴(国家级田园综合体,“公司+村+家庭农场”模式)
学乡村振兴(国家级田园综合体,“公司+村+家庭农场”模式)
在鲁家村,一产、二产、三产进行共融,生活、生产、生态产生粘连,资源、资本、资产良性互动。激活土地的潜力,让绿水青山渐渐转化成金山银山。对地处低丘缓坡、山地植被与空气环境优、农业发展基础好的现状,鲁家村以农产业综合化经营为主线,以“公司+村+农场”为开发模式,坚持推进旅游与生态农业、传统农业、高效农业等相融合,打造集农业科研、农业深加工、高效农业种植养殖、农业旅游为一体的现代生态观光休闲农场。
鲁家村在全域范围建设生态农业观光园区,由安吉乡土农业发展有限公司及18家家庭农场共同开发,充分考虑全村地势、气候等环境要素和农场主自身专业,实行差异化经营,先后引入了中药农场、鲜花农场、蔬菜农场、万竹农场、木作农场、葫芦农场、红山楂农场、葡萄农场、桃花农场、野猪农场等项目。

目前,鲁家村18个家庭农场已完成投资4.5亿元,年平均投资额为1亿元,6个主题农场进入试运营阶段。项目引进方面,村集体资产从2011年的不足30万元增加到现在的1.4亿元,农民人均年收入从19500元增加到2017年的35600元,基本实现了全民就业。2017年,鲁家村成功创建AAA级景区村庄,正在加快创建AAAA级旅游景区。

为了实现村民利益最大化和各个农场之间的良性竞争,在经营上,鲁家村采取“公司+村+家庭农场”模式,即村统筹招引农场入驻,公司投资公共设施并具体运营,农场自主建设和运营。三者在统一规划后由乡土公司统一经营,统一使用“鲁家村”品牌,最终实现共建共营、共营共享、共享共赢,即统分结合的“三统三共”模式。这样既壮大了旅游区整体实力,又实现了资源有效整合。
一、主要措施

(一)以规划引领发展,从田园迈向花园

鲁家如今的发展路子,不再是传统农村的点状发展、局部发展或者单一优势产业,而是立足全局,建设上整村规划、产业上整村发展,把田园式建设推向更高次的花园式建设。核心是规划三合一,即村庄规划、产业规划、环境提升规划不单独进行而是由广东设计团队统一设计,经相关部门和权威专家反复论证修改,整个规划具有全局性又有独立性。无论是村庄建设、产业布局还是环境改善,都按照这张蓝图执行到底,通过鲁家村这一个平台建设到底。

(二)以机制推进共建,以模式求取创新

在发展农场经济以前,鲁家是传统的农业村,没有资源和产业,村级集体经济薄弱,美丽乡村负债经营。在明白依靠传统机制难见起色后,村里下定决心,以新机制、新模式、新主体带动新业态。2015年1月,鲁家村股份经济合作社建立了安吉乡土农业发展有限公司,注册资本3000万元,村里将上级部门项目投资和美丽乡村建设补助资金全部转化为资本,持有乡土公司部分股份,其余股份寻求实力雄厚的旅游经营公司合作。经过多方谋划,最终定下公司+村+农场的发展机制,具体分工是村统筹土地资源招引农场入驻,公司投资公共设施负责具体运营,农场自主建设不偏离总规要求。三者在统一规划后由乡土公司统一经营,统一使用“鲁家村”品牌,最终实现了共建共营,共营共享,共享共赢,即“三统三共”模式。如此,既壮大了旅游区整体实力,又实现了资源的有效整合。

(三)以创意吸引投资,用资本带动创业

创新是当前时代的命脉,农场经济的发展理念,走的就是创新之路,用创意吸引创业者目光,2015年1月启动招商,到2016年4月份,18家农场落地,共引入市场资本10亿元以上,目前已有6个进入试运营。前期的市场认可,让金融资本也相继介入,每个农场都获得本地银行支持,更吸引了一大批热切投资安吉的资本家眼球,截至目前,深圳园林股份有限公司投资4.5亿元的花海世界签约落地项目快速推进中,上海颐久药业投资2亿元的中药农场签约落地项目快速推进中,杭州美匠数据有限公司投资2亿元的机器人房车项目近期也将落地。

(四)以一产带动三产,由农场融合产业

在经营公司的串联下,旅游区形成了以生态观光农业园发展养殖、种植园为最主要的经营项目,养殖和种植品种力求做到新、奇、特。在养殖品种中,采取限量养殖,引入市场销售情况较好、人人喜爱的特色品种。种植项目以引进速生、抗病丰产、好看、好吃,或外观奇特的观赏奇瓜异果等农产品。在旅游区内游客不但可吃到各种山珍野味,品尝到珍奇水果、蔬菜,还能看到各种动物生活场景和表演,同时还能烧烤、垂钓、采果、制作栩栩如生的标本,使农产品在各种休闲、参与的项目中就地消费。利润和效益是普通种养业的5至10倍。

二、取得成效

(一)开创了三农共富新局面

鲁家农场经济模式彻底打破了以往美丽乡村建设负债经营的根本性局面,从2011年开始美丽乡村建设,短短5年,对于农村来说,年收入从不足3万元增加到2016年的286余万元,村集体资产从不足三十万到现在拥有1亿元资本。对于农业来说,鲁家传统农业通过农场模式实现了产业提升,18个家庭农场已完成投资2.5亿元,鲜花农场、蔬菜农场、万竹农场等实现了种养殖和观光农业结合提升。对于农民来说,农民人均年收入从19500元增加到32850元,几乎实现全民就业,农家乐由原先的1家变为5家,申请建设民宿的三十余家,18家农场中,6家农场为外出打工本地村民回乡创业。

在农场建设过程中,农户把土地流转给村,再由村流转给农场主。目前一共土地流转7000亩,鲁家村村民每年能获得420万的土地租金;租金每年随着国家收购稻谷的价格同比上浮,既解决了农村闲置土地的利用问题,又保证了农户的土地每年都能产生固定的收入,且不受通货膨胀影响。

项目建设完成并运营后,旅游区预计每年带来游客约30万人次,按照平均每人次消费200元计算,将带来每年6000万元营业额,随着景区不断提升,游客逐年增加,收入也会同步上升。

在项目带动性上,项目建设完成并运营后预计将直接产生超过300个工作岗位,间接产生的岗位超过1000个,每年为当地村民增加工资收入超过3000万元;村民在旅游区中利用自己的住房开设民宿,全村的民宿每年产值预计可达600万元。
(二)丰富了美丽乡村文明内涵

鲁家通过发展改变了村貌,从一个贫穷的小山村,发展成如今大变样的社会主义新农村,同时,也通过发展改变了村民,村风民风积极向上、健康和谐,真正提升了内涵美,实现了物质文明和精神文明双丰收。如今的鲁家,绿水青山,游客如织,人人遵守村规民约,不文明行为基本禁绝,村舞蹈队、篮球队、越剧队组相继成立,红妆文化发展壮大,生态建设和文化建设齐头并进,践行了“绿水青山就是金山银山”重要思想。

(三)巩固了农村基层政权

原来的鲁家贫穷落后,村里没有实力干大事,村班子威信不高。同时因大多数人外出打工,不问村务,村组团结意识不强,都是各家自扫门前雪,莫管他人瓦上霜。通过近年来的美丽乡村建设,极大地凝聚了人心,让村民真正感受到了村班子想干事、干成事的决心和魄力,大家都自发参与到全村建设之中,关心村里发展,老同志积极建言献策,发光发热,村干部越干越有劲,越干越团结,村班子威信高、人心齐、战斗力强,农村基层政权得到巩固。
三、认识和体会

(一)三农共进,全面小康一个都不能少

鲁家的创新模式是在农村、农场、农民高度融合之中实现农村振兴、农业提升、农民富裕,无形之中三农问题迎刃而解,这也是全面小康的基本要求。农村的建设按照社会主义新农村要求,着重体现乡土、乡愁、乡风,重点解决美丽乡村建设向经营转变这一艰难过程中可能遇到的系列问题。农场的建设把传统农业与现代、高效、生态、休闲农业相结合,突出田野风光塑造、科普教育、高端农产品和品牌的建立,重点迎合未来农业发展形势需求。农民的发展着重在培育新型农民,即职业农民、职业经理、农民企业家,收入远高于传统农民,综合技能领先于传统农民。

(二)乡村振兴,核心在于一个敢想敢做的村班子

就像地方发展离不开当地政府一样,农村复兴一样离不开村班子,这是属于中国的发展规律。一个敢想敢做的村班子,在凝聚人心、推动发展上可以发挥的作用无可限量。回顾鲁家的历史,没人会想到今天会有这样一支团结实干、创新有为的村班子,会为这个贫困村带来如此翻天覆地的变化,让这个安吉人都不太了解的村,成为全国关注的新焦点。如何打造一支创新型村班子队伍,如何鼓励创新,宽容失败,应当成为十三五时期中国农村发展需要解决的重要课题。

(三)大势所趋,推进农业供给侧结构性改革

2016年中央一号文件提出,“积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。”这是中央加快推进农业供给侧结构性改革的主要方向之一,是降成本的主要手段。安吉鲁家发展家庭农场的思路与之完全契合,鲁家引入了中药农场、鲜花农场、蔬菜农场等项目,将一定领域的产业集中,改变了以往小农分散经营的格局,实现了多种类型新型农业的规模发展,根本上可以提高农业发展的质量和效益。从近年安吉引进的农业项目来看,比如浙大农业生态园、网易现代农业园等等,无一不是规模经营、高效高产的典范,项目发展至今,验证了推进农业供给侧结构性改革,方能适应未来农业发展市场需求变化。

四、未来发展规划

(一)安吉“田园鲁家”旅游区

在经营公司的协作下,“安吉鲁家”旅游区发展成为以养殖园、种植园为主要经营项目的生态观光农业园区。园区内形成了“一心、二环、四区的分布结构,一心是指游客集散中心和火车总站;二环是指观光小火车道和观光电瓶车道。四区则是指四个区块的18家农场。”安吉鲁家“旅游区是在传统农业的基础上,集合现代休闲农业建设的实践经验,是以市场为导向,以区位优势为基础,以安吉首个家庭农场聚集区和示范区为桥梁,以农产业综合化经营为主线,融合直接效益与观赏效益、长远效益与社会效益为一体的现代农业新体系。
(二)“田园鲁家”田园综合体项目

“田园鲁家”是全市首个美国乡村田园综合体项目,以鲁家村为核心,辐射、带动周边南北庄、义士塔、赤芝3个行政村,构筑“1+3”格局,规划范围总计55.78平方公里,核心功能板块划分为“一核、二溪、三区、四村”,一核即家庭农场集聚区,二溪即鲁家溪、梅园溪,三区即“溪上田园”绿色生态农业示范区、“岭上家园”创意农业休闲度假区、“云上乐园”生态农林乡居体验区,四村是鲁家村、南北庄村、义士塔村、赤芝村,总面积55.9平方公里

该项目分3年完成,预计总投资4.5亿元,最终形成“一带为核、一环贯通、三点辐射、四村共赢”的局面。重点建设在“一院、一环、三区”,一院就是鲁家两山学院,总面积5000平方;一环即两山绿道(连三区跨四村的最美风景环道,全长30公里);三区:“溪上田园”绿色生态农业示范区、“岭上家园”创意农业休闲度假区、“云上乐园”生态农林乡居体验区

“鲁家两山学院”定位于绿色发展理念研学传播平台,“鲁家两山学院”以浙江安吉鲁家“两山”学院为核心平台,使之成为“绿水青山就是金山银山”重要思想的研学基地和绿水青山转化为金山银山最新实践成果转化基地。在形态上与绿色生态农业示范区组合成为核心先导区。

接下来,鲁家田园综合体项目建设将继续坚持把环境做美、设计做精、业态做强、模式做优、配套做好、进度做快六项原则。田园综合体建设首先要把环境做美,充分利用丘陵地带错落有致的地形地貌优势,打造全县一流的环境。在规划设计上,要凸显鲁家的田园特色,体现土地节约集约利用的特点,打造项目亮点,突出精神、精准、精彩的设计理念;在业态布局上,要坚持多元化理念,实现业态做强,形成错位竞争;在发展模式上,要坚持一二三产融合发展,将鲁家的优势资源转化为生产力,做到农旅结合、文旅结合;在配套设施上,要通盘考虑交通出行、生活污水、垃圾处理、公共厕所等布局。

总之,鲁家田园综合体建设会科学编制项目推进计划,明确时间表、任务书、路线图,加快项目推进速度,确保项目及早建成运营,为安吉“两山”转化创新载体,为在绿色发展中率先崛起创造更多经验。

(三)安吉•鲁家花园项目

该项目规划分三步建设,其中华陶民居作为示范区计划将于2018年5月竣工营业;一期工程由农耕文明商业区和匠艺文化互动区组成,这也是项目的核心所在,计划2019年10月竣工迎客;二期项目包括引领新型亲子体验项目的自然探索体验区和以竹雅文化为特色的健康山居度假区,预计2020年10月完成建设,接待游客体验。
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